Россия занимает первое место в мире по запасам угля, но по объемам добычи занимает только шестое место, уступая даже Южной Африке и Австралии, не говоря уже о лидерах США и Китае, угольное производство которых во много раз превосходит российское. Для того, чтобы задействовать этот дремлющий потенциал, в дальнейшем развитии угольной отрасли должно активно участвовать государство. В программном правительственном документе «Энергетическая стратегия России» говорится о поэтапном увеличении доли угля в энергетическом балансе как долгосрочной стратегической цели, однако механизм того, как это должно произойти, изложен не вполне конкретно. Остается открытым вопрос о долгосрочном финансировании крупных энергопроектов, например, строительства в Кузбассе угольных электростанций, позволяющих вести переработку угля на месте его добычи.

Электроэнергию проще и дешевле транспортировать чем уголь, однако многие тепловые станции построены в основном в местах потребления электроэнергии, хотя выгоднее строить мощные ТЭС в Кузбассе и в соседних с ним регионах. Такой шаг видится как вполне логичное и технологически обоснованное продолжение успешного завершения реструктуризации угольной промышленности региона. Для этого нужна долгосрочная целевая программа в отношении Кузбасса, необходимо содействие в финансировании развития его энергетики, сроком на 10 лет и более. Все это возможно лишь при активном участии государства. Частный бизнес готов масштабно инвестировать в эту отрасль. Для этого он нуждается в благоприятной среде, прежде всего, в решении инфраструктурных проблем. Транспорт, связь, линии электропередачи, без них не будет развития угольной отрасли и здесь также не обойтись без господдержки.

Компания «Белон» строит ТЭЦ, рядом с шахтой «Листвяжная». Эта станция позволит решить вопросы электро- и теплоснабжения собственных шахт и обогатительных фабрик Компании, а также частично, соседних городов и поселков. Если по такому же пути пойдут и другие угледобывающие предприятия, это создаст значительный резерв мощности и высвободит производственный потенциал «Кузбассэнерго», во многом решит проблему дефицита мощностей в регионе. Однако в существующих условиях такие проекты не являются высокорентабельными. Они работают на долгосрочную перспективу в общих интересах и поэтому нуждаются в долгосрочном финансировании на льготных условиях. То есть, как альтернатива покупке иностранных ценных бумаг, свободные средства государства могут быть с хорошей отдачей инвестированы в энергетические инициативы эффективных российских компаний.

Кроме того, считаю, необходимо включение повышенной инвестиционной составляющей в тариф на электроэнергию вырабатываемую вновь построенными объектами энергетики. По крайней мере, на период их окупаемости. Это сделает более привлекательным вложение денег в отрасль частными компаниям. Кстати, на этот счет есть постановление правительства №738, от 7.12.05, касающееся формирования тарифов, однако механизм его реализации пока отсутствует. Компания «Белон» готова завтра подать заявку на конкурс проектов, для которых допускается увеличение инвестиционной составляющей тарифа, есть расчеты, предпроектные проработки. Однако, как это сделать — неизвестно. Есть хорошие стратегические решения, но пока нет механизма их практической реализации. Необходимо создание межведомственной рабочей группы, которая могла бы заняться их проработкой.

Вопрос увеличения доли угля в энергетическом балансе России требует решения на правительственном уровне. Жесткое регулирование внутренних тарифов на газ сдерживает развитие и угольной, и газовой отрасли. Оно было обоснованным и понятным на определенном этапе, однако сегодня необходимо ускоренное поэтапное приведение цен в соответствие с ценами на мировом рынке.

Планомерное повышение цен на газ автоматически стимулировало бы энергетиков и другие отрасли к потреблению угля. Высвобождаемый газ может идти на экспорт и использоваться в качестве сырья в химической промышленности. Тогда финансирование реструктуризации потребления энергоресурсов в пользу твердого топлива, развитие новых технологий сжигания угля, могло бы частично идти за счет государственного перераспределения дополнительной выручки от реализации газа. То есть в результате согласованной политики угольная и газовая отрасли имеют возможность взаимно усиливать получаемые экономические выгоды – получать возобновляемый синергетический эффект.

У государственных органов есть и другой, чисто административный инструмент стимулирования потребления угля. Он состоит в том, что при согласовании проектов строительства новых объектов теплоэнергетики следует отдавать предпочтение тем, которые работают на угле.

Константин Лагутин, первый заместитель генерального директора ОАО «Белон»